摘要：西安，有全国少有“开发区营城”模式。这几十年，成为推动城市发展的核心主力。作为事实上的“超大城市”，西安主城区高速城市化基本结束，都市圈代逐步到来。...
西安，有全国少有“开发区营城”模式。这几十年，成为推动城市发展的核心主力。
作为事实上的“超大城市”，西安主城区高速城市化基本结束，都市圈代逐步到来。这个背景下，几无土地可用、但又极具张力的曲江新区，这次再度“向西”……
最新：曲江新区“西战”
公开新闻显示：2021年11月22日下午，眉县人民政府、太白山旅游区管理委员会与西安曲江新区管理委员会签订合作协议。
一切合作目的，是“优势互补、携手共赢”。那么，在城市级层面，其深度和广度更为不同。从大面上来看：太白山旅游区，拥有资源和土地；曲江体系，善于运营和招商。
目前，“曲江体系”手握三个5A级景区：大雁塔-大唐芙蓉园、大明宫和西安城墙。大唐不夜城，已是超级IP。要知道，整个陕西不过十家5A景区。
合作签约现场◎NEWS
在陕西，文旅资源基本为国资所掌握。这其中，“老牌国企”的陕旅和西旅，分别成立于1998年和1999年。此外，就是“曲江体系”。
这几家，各有优势和擅长。比如陕旅，拥有华清宫、崆峒山和壶口瀑布等九大景区，其中5A两家。推出《长恨歌》等19台大型实景演艺，打造了华山西峰索道等六条景区索道。
资源，是双刃剑。若运营失败，就是“抱着金饭碗讨饭吃”；反之，将获乘数效应。有资料显示，中国旅游景区仅5%盈利，95%亏损。
太白山景区入口实景◎来源/城记影像
作为5A景区，太白山近些年地位日益凸显。得天独厚的温泉资源，更成为众多西安人旅游目的地。基于此，太白山也乘势规划了旅游度假区——这一点，相信是双方合作的核心所在。
对曲江来说，其最为擅长“文化+旅游+城市运营”。这点，无论是占地50多平方公里的曲江新区以及数十平方公里的大明宫片区，皆是如此。
对太白山而言，要实现更大的发展未来：
必须要从“山”走向“区”，从“点”走向“面”，从“过客”到“留宿”，从“门票”到“消费”……
已成为西安人“后花园”的太白山，自然要考虑这背后的趋势。
举措：太白山的大胆实践
不少人可能不知道：从2021年1月14日开始，太白山实施免门票政策。
要知道，目前陕西十个5A景区，只有三个是属自然风光，分别是：渭南的华山、商洛的金丝峡和宝鸡的太白山。太白山这次“免门票”动作，显然开始走向一条“革命之路”：
抛弃以“门票”收入为主导的发展模式，走向全域旅游的度假区模式。做这个决定，不仅需要很大的勇气，更需要从系统上来实现未来目标。
太白山旅游段区总体规划◎NEWS
这次签约仪式上，从太白山旅游区负责人的相关发言中，就能看出太白山旅游区的整体开发思路——遵循“生态先行、规划引领、产业驱动、示范带动”发展思路。
这个开发建设中，太白山旅游区“在充分挖掘存量土地资源的前提下”：
深入研究区域土地利用现状和资源承载能力，科学确定太白山旅游区建设用地规模，优化结构及资源配置，提升土地利用效率，集约节约使用土地，形成规划、交通、产业、资源、生态、旅游融合发展新局面。”
早期，太白山度假区规划和建设令人耳目一新。不过，近些年升级迟缓，除部分房地产项目进驻外，诸如标志性酒店、文化设施等，进展缓慢。
太白山国际旅游度假区◎NEWS
随着都市圈时代的到来，太白山自然和度假优势更为凸显。如何突破当下困境，这是太白山的需求，也是曲江体系的长项。
从措辞上，我们可以看到这次“共建太白山旅游区”——将以“统一规划、分步实施、统一安置、统一建设、统一运营”为原则，全力推动文化旅游、医疗康养、体育运动、休闲度假等产业融合发展。
这个方式，相信大家已比较熟悉。前有杭州西湖的范本，今有曲江新区的模式。在经历法门寺、楼观台之后，在临潼度假区得到新的验证。
知鉴：西安东部的实践
与太白山携手之前，曲江具有代表性的是临潼旅游度假区。
2009年，曲江新区和临潼区合作，共同开发建设临潼国家旅游休闲度假区，打造集文化旅游、休闲度假、康体养生、温泉疗养、商贸会展为一体的具有国际影响力的旅游目的地。
根据当时的规划，双方资源互补、强强合作，预计将吸引高达930亿的投资。
对此，曲江负责：发展改革、招商引资、规划建设、市政建设、国土资源管理、房屋管理等。其它社会行政和事务工作，统一交由临潼区政府负责，年限13年。
临潼旅游度假区规划图◎NEWS
2010年4月，占地27平方公里的度假区奠基启动。2016年1月，升为国家生态旅游示范区。
在曲江管理下，悦椿温泉酒店、大唐华清城、贾平凹文化艺术馆、奥特莱斯和光华学院等，在这里逐一呈现。尤其是一些国际品牌配套，为片区目的地型消费带来极大的提升。
这种开发模式，让片区配套短时间内飞速提升。曲江的号召力，吸引了大量资本。2017年，临潼土地成交面积升至西安第二，众多房企布局。
早年临潼发展主要依靠农业，发展实力不足。随着渭北工业园建设，以及临潼度假区曲江的入驻带来资金和运营模式，新的改观开始出现。
临潼旅游度假区规划图◎NEWS
这一切，让临潼除传统的人文旅游景点之外，亦带动西安主城区外溢的会议、度假和休闲的需求。
后来的事情，相信大家也清楚。因为各种不可控的因素，曲江逐步从临潼淡出。随后，曲江进一步“东拓”渭南：
“由西安曲江新区管委会主导建设西渭东区，打造集文化创意、绿色康养、休闲度假、文化旅游为一体的高品质区域发展样板区，是把华州建设为渭南主城区的合作新模式、发展新动能。”
在新的城市发展时代，新的发展和竞争形势开始不断出现。它不仅涉及到个人和企业，以太白山和曲江携手的城市平台，亦是如此。
