摘要：近日，惠州市住建局、博罗县住建局同时公示了《博罗县县城总体规划（2011—2035 年）（征求意见稿）》（以下简称“博罗总规2035”），博罗总规2035对区域资源和形势作出全方位的梳理，结合粤港澳大湾区的历史机遇和惠州的发展方向，作为珠三...
近日，惠州市住建局、博罗县住建局同时公示了《博罗县县城总体规划（2011—2035 年）（征求意见稿）》（以下简称“博罗总规2035”），博罗总规2035对区域资源和形势作出全方位的梳理，结合粤港澳大湾区的历史机遇和惠州的发展方向，作为珠三角东岸辐射粤东北的枢纽门户城市的定位，全力构建国家全域旅游示范区和惠州西部现代化山水田园城市。
惠州未来将成为一座怎样的城市？今年初，跟随惠州市新一轮城市总体规划修编工作的开展，惠州多地市民都接到过这样一份调查问卷。而当前，在惠州市总规正在进一步完善之际，《博罗县县城总体规划（2011—2035 年）》的公示则让我们得以一睹2035年博罗的美腻模样。
在规划时限上，博罗总规2035与新一轮城市总体规划保持一致，也将延续至2035年。其中近期至2020年，远期至2035年。
规划区域则分为县域、城市规划区两个层次。县域范围为博罗县行政辖区范围，包括罗阳街道、龙溪街道、龙华镇、园洲镇、石湾镇、福田镇、长宁镇、湖镇镇、横河镇、柏塘镇、公庄镇、观音阁镇、杨侨镇、麻陂镇、石坝镇、泰美镇、杨村镇等17个建制镇（街道），1个管委会（罗浮山管委会），面积约2855平方公里。
城市规划区为县城范围，包括罗阳街道、龙溪街道行政辖区和梅花林场、汤泉林场，面积约 444.7 平方公里。
关于未来的博罗是怎样子？可以看到，在总规中区域未来将定位为：珠三角东岸辐射粤东北的枢纽门户城市，惠州副中心城市，博罗县政治、经济、文教中心和现代化生态宜居文明城市。同时，以争创一流的雄心，将博罗建成国家全域旅游示范区、珠三角重要的加工制造业基地和创新创业高地、惠州西部现代化山水田园城市。在城市风貌建设环节则将突出博罗县城环山、滨水、临湖的安全生态格局，保持和完善榕城古城风貌格局，传承岭南客家建造风格，打造“千年山水榕城、魅力东江明珠”。
记者注意到，在罗浮山、象头山等优越的自然资源环境下，博罗结合区域临深、临莞、临江的独特区位优势，以及赣深高铁、广汕高铁在区域设置多个高铁站点的发展机遇，“博罗总规2035”积极发挥各发展资源要素的利好，构建惠州的副中心城市，以及大湾区范辐射粤东北枢纽门户。
“博罗总规2035”文本太长，南方日报、南方＋记者为你划重点▼
1、规划人口：
2035年常住人口达到185万人
据规划内容，2016年，博罗全县常住人口为107.19万人，城镇化率为57.35%；到2035年，县域常住人口规模达到185万人左右，人口城镇化率达到75%，县域基础设施配套按照200万管理服务人口进行配置。
此外，在县城组团，到2020年，常住人口规模则将达到48万人左右；到2035年，常住人口在75万人左右，人均城市建设用地控制在110平方米以内，城市基础配套则按照80万人口进行建设。
2、空间格局：
县域形成“一核五区” 空间格局
“博罗总规2035”称，博罗的县域空间格局将贯彻沿东江一体化发展、博罗与惠城同城化发展的战略思路，形成“一核五区”的县域空间格局。
其中，一核：指博罗县城综合服务核；五区：指五大主题功能区。包括县城综合服务发展区、博西高端产业集聚区、环罗浮山健康旅游产业集聚区、中北部休闲旅游集聚区和博东战略性新兴产业集聚区。
到2035 年，县域形成“县城—重点镇—一般镇”三级城镇等级结构体系。1 个县城城区，3 个重点镇（石湾镇、园洲镇以及杨村—杨侨镇），以及12 个一般镇。
3、发展平台
重点打造四大创新平台
记者注意到，在产业升级发展方面，未来的博罗将重点推进罗浮新区、东江高铁新城、博东高铁新城和铁港经济圈四大平台建设，积极培育新的经济增长点，推动博罗跨越式发展。
（1）罗浮新区。规划范围规模约 95 平方公里，涉及罗浮山风景名胜区、横河镇、湖镇镇、长宁镇、龙华镇和福田镇。加快建设广汕高铁罗浮山站，推动中韩（惠州）产业园博罗组团政策落地实施，主动融入粤港澳大湾区，建设为世界级康养产业基地、罗浮山文化休闲旅游目的地、国际一流中医药大学小镇、珠江东岸健康产业合作新平台和粤港澳大湾区绿色发展新引擎。
（2）东江高铁新城。规划范围规模约 65 平方公里，涉及罗阳街道和龙溪街道。以广汕客运专线设博罗站为契机，建设为区域重要的现代服务业集聚区、惠州西部的产城融合新示范区和博罗县城的城市门户引领区。
（3）博东高铁新城。规划范围约 60 平方公里，包括麻陂镇、杨村、杨侨镇，以赣深客运专线设博罗北站为契机，重点发展高端电子信息、智能装备、新能源、新材料、农产品加工等加工制造业，延伸发展职业培训、生产研发等相关产业，辐射带动博东地区加快发展。
（4）铁港经济圈。 核心区范围约 2 平方公里，主要包括石湾镇、园洲镇，优化水铁联运、公铁联运、水公联运等多种联运方式，吸引广州东部、东莞、惠州西部的集装箱和货源，建设集进出口拼（拆）箱、保税物流、库存管理、金融物流、国际采购订单处理、产品展示、货物仓储等综合服务为一体的广东珠江东岸区域性物流中心。
4、空间管制
划定生态红线，严格分类管控
博罗县域广阔，自然山水资源丰富，如何处理好资源保护和城市建设间的关系，“博罗总规2035”将严格划定生态红线，实施生态空间、农业空间、城镇空间的分类管控。
其中划定生态空间约2183平方公里，占比约76.5%，衔接生态保护红线，设立的各级自然保护区、风景名胜区等；农业空间约452平方公里，占比约15.8%，严格保护基本农田；规划城镇空间格局面积约220平方公里，占比约7.7%，重点进行城镇建设和发展城镇经济。
此外，划定生态保护红线的面积814平方公里，城市规划区内生态保护红线面积123平方公里；划定县域永久基本农田面积400.62平方公里，城市规划区内永久基本农田保护红线约21平方公里，生态保护红线和永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。
5、公共服务
基础设施配套按200万人口配置
（1）每 3—5 万人设置一处社区文化活动中心，每处用地面积 5000—6000 平方米，服务半径 1500—2000 米。设施内容包括文化康乐、图书阅览、老人和儿童活动中心等。
（2）保留现有广东省技工学校、博罗中专学校、西湖技工学校等职业教育设施，以及现状普通高中2所、完全中学2所，九年一贯制学校11所、初级中学7所、小学30所；华侨中学、义和中学进行原址扩建；适时推进罗阳中心小学搬迁，规划新增小学25所、新建初中5所、新建扩建高中3所、新建九年一贯制学校9所。
（3）博罗县城医院按照 5 床/千人控制，新建县级医院 5 处，包括县人民医院新院、县中医院新院、县残疾人康复中心、县精神病医院、龙溪人民医院等。
（4）完善博罗县体育中心设施，江南新城新建滨江体育公园1处，用地面积约为30.5公顷；新建片区级体育公园3处，其中，龙溪片区新建体育中心2处，罗阳城北新建体育中心1处。
6、公园绿地
划定城市绿线规模6.53平方公里
“博罗总规2035”划定城市规划区城市绿线控制规模约6.53平方公里，绿线以外弹性绿地面积为3.50平方公里。主要包括建设森林公园、郊野公园、湿地公园、城市公园、微绿地系统以及绿道网。
重点保护东山、汤泉两大森林公园；建设北部梅花—上庵郊野公园、江南红花嶂郊野公园、下径郊野公园、龙溪大树岭郊野公园；西湖湿地公园、江南湿地公园、石崖潭湿地公园，以及结合建设滨水公共空间等方式建设16个城市公园。
继续完善省立绿道3号线服务及基础设施配套展示东江沿线美景，以及打造江东—象头山文化体验型城市绿道16.2公里、江南滨江景观型城市绿道14.5公里，衔接惠城城市绿道，以及梅花—罗阳湿地生态城市绿道，长度约10.3公里。
7、交通体系
构建立体多元的综合交通体系
得益于赣深高铁、广汕高铁的的站线布局，区域在规划周期将迎来轨道交通环境的大幅升级，未来将构建起综合、多元、立体的交通环境格局。
此外，无论是惠博新城、罗浮新城，还是东江、博东高铁新城，作为新城建设，交通环境的优化升级都将成为最为关键的一环，也最为受到投资企业和博罗市民的关注。
结合区域这一发展背景，记者将集中将道路交通规划建设信息进行重点呈现，展示博罗区域未来的发展蓝图。
（1）轨道交通建设
配合广汕客运专线、赣深客运专线等轨道交通建设，广汕客运专线在博罗县境内分别设置罗浮山站和博罗站，赣深客运专线设置博罗北站；建设惠博城际轨道 S1 线、5 号线，连接博罗站与惠州北站，加快惠博同城化进程。强化与广州、东莞及惠州的轨道交通联系，适时推进广州 21 号地铁延长线、东莞常平—龙溪城际轨道建设。
其中惠博城市轨道东起于惠州火车站，经老虎岭、奥林匹克花园进入博罗县城范围，沿体育大道、博罗大道往西延伸，终于博罗站。沿途设黄背坑站、体育中心站、城北站、罗阳湿地站、义和站，主要服务博罗县和惠城中心区，线路与莞惠城际换乘衔接，博罗县城规划范围内线路长36.9公里。
（2）道路体系规划
规划道路系统由高速公路、快速路、交通性主干道、一般性主干道、次干路和支路六个等级组成。规划道路总长 960.94千米，路网密度达到 2.16千米/平方千米 。
具体表现为，完善高速公路网，完善博深高速、广惠高速、长深高速建设，优化高速出入口建设；建设北环二路、中部通道、沿江景观大道、广惠快线共 4 条快速路；建设广汕公路、振兴大道、龙桥大道、蓄能公路、金龙大道、江南大道共 6 条交通性主干道等。
完善干线公路，加快北环路建设，分流广州至惠州的部分过境交通，缓解县城的交通压力；完善国道 205 线（金龙大道）建设，加快推进延伸中部通道梅花至湖镇段的升级改造工作，打通博罗县城与博罗中部地区的便捷联系通道。
（3）公共交通体系
“博罗总规2035”将构建“干线+支线”的分级公共交通线网。依托博罗高铁站、县城中心客运站、汤泉轻轨站等城市轨道站点及客运枢纽站点建设公交首末站，布设公交客运干线，强化博罗县城、龙溪、义和、梅花等组团、博罗国际智能终端基地和田牌商贸物流园区等重点产业基地之间的公共交通联系，打造方便广大居民使用的城市公共交通体系。
建立展现“岭南水城”风光特色的旅游公交专线。建设旅游公交专线串联东江两岸、汤泉、象头山、田牌客家风情小镇、五矿哈施塔特等城市风景区，加强与轨道交通枢纽无缝衔接，为游客出行提供便利。
（4）水运系统构建
建设连通珠三角及粤东城镇的东江航运干线。发展以500—100 吨级船舶为主的综合型港口物流港口，适时开辟连接惠城、东莞水乡地区的水上游船线路，提升东江河道通航能力。
此外则将引进观光游船和水上巴士等特色交通工具，发展岭南特色的水上交通。加强龙溪和罗阳街道旅游码头建设，开通东江、榕溪沥、罗阳河、龙溪河等县城内部的水上观光游线，串联各大岭南文化风情区和人文资源点。
（5）客运节点建设
规划新增3处地面停车场和3处地下停车场，解决“停车难”问题。地面分别位于老城区华侨大厦、影剧院、原罗阳第三小学一排课教室，提供停车泊位 116个；地下则为北门路天天购物广场、人民公园、江东河水清岸绿工程的社区休闲公园，提供停车泊位 962个，共增加停车泊位1078个。
依托广汕高铁博罗站建设综合性客运交通枢纽1处；建设和完善大型客运枢纽站点5处，分别为加快高铁新城客运站、龙桥客运站和龙溪客运站等大型公路枢纽站点及相关配套设施建设，进一步完善县城城际客运运输网络。同时加快博罗县城（龙溪）宏兴码头、博罗中部物流中心和田牌物流中心建设，强化县城物流枢纽功能。
8、高铁站线发展预期
依托高铁站布局集聚要素发展
结合高铁站线的布局，“博罗总规2035”则将有效集聚要素构建创新平台，着力推进的罗浮新区、东江高铁新城、博东高铁新城和铁港经济圈四大平台建设中就有3个与高铁站点布局实现了有效叠加。
（1）罗浮新区（罗浮山站）
依据规划内容，该新区范围规模约 95 平方公里，主要包括罗浮山风景名胜区、横河镇、湖镇、长宁镇、龙华镇和福田镇。紧抓广汕高铁在罗浮山设站、中医药科学大会永久落户罗浮山等契机，主动融入粤港澳大湾区，将罗浮新区发展为世界级康养基地、粤港澳大湾区休闲旅游目的地、国内一流的产学研一体化大学小镇、广惠合作发展的重要战略平台和带动惠州北部加快发展的增长极。
重点依托广汕高铁、广惠高速、从莞深高速、粤湘高速、广惠快线等区域交通基础设施，构建长湖公路、福龙大道、龙博大道、横博公路等重要交通性主干道，形成“三横八纵”的交通性干道体系。以罗浮新区优美的生态环境、丰富多样的中草药药源、传统道教养生文化以及中医药产业基础，以健康服务为核心，整合延伸珍稀草药种植、中医药制造等下游产业链，建立大健康产业链，打造三片高等教育集聚区。
预计到2035年，集聚10所高等教育机构和研究机构，形成总人口规模达到65万，集“健康产业、休闲旅游、生态宜居、中医药教育、智慧创新”功能于一体的罗浮新区。
（2）东江高铁新城（博罗站）
规划范围规模约 65 平方公里。以广汕高铁在博罗县城设站为契机，围绕打造“珠三角东岸战略性新兴产业的重要集聚区、惠州西部的产城融合新示范区和博罗县城的城市门户引领区”的发展定位，以科技创新为产业发展核心，依托珠三角制造业，形成以高端智能制造业为基础，科技研发和创意设计为拓展方向，生产性服务业为支撑，生态休闲旅游业为引领的现代高效绿色产业体系。
预计到2035年，形成人口规模约为15万人的现代智创产业新城。
（3）博东高铁新城（博罗北站）
规划范围规模约为60平方公里，以赣深高铁在博东地区的麻陂镇设站为契机，围绕建成“环粤港澳大湾区新兴产业集聚地、惠州对粤东北和闽赣开放合作的重要门户、惠州市新型城镇化示范标杆和博罗县产城融合示范区”的发展定位，重点落实高端电子俆息、智能装备、新能源、新材料、农产品加工的制造加工业，延伸职业培训、生产研发等相关产业，突破交通瓶颈，加快杨村、杨侨机构改革，建立健全博东科技园管理机构，理顺关系，整合资源，把园区做大做强，辐射带动博东地区加快发展，缩小东西部差距，实现协调发展。
9、区域协调发展路径
充分发挥临深临莞临东江优势，推进惠博同城化发展
记者注意到，结合粤港澳大湾区的发展进程，以及博罗自身临深临莞和临东江的独特区位优势，“博罗总规2035”在引导区域协同发展方面也将不断发力。
（1）融入粤港澳大湾区
抓住建设粤港澳大湾区的重大机遇，推进与广州、深圳、东莞及港澳的协同发展。依托罗浮山，大力弘扬儒释道优秀传统文化，增进粤港澳三地文化融合发展，进一步提升罗浮山“岭南第一山”的品牌影响力，打造粤港澳大湾区休闲旅游度假目的地。紧抓广汕客专、赣深客专进驻设站契机，全面融入粤港澳大湾区轨道交通体系。
（2）强化与穗莞联动
以博西高端产业集聚区和环罗浮山健康旅游产业集聚区为重点，强化罗浮新区与穗莞的交通联系，推动共建区域大健康产业；强化石湾镇与广州石滩镇、东莞石龙镇的跨境物流产业联盟建设，共同加强与“一带一路”沿线地区的产业联系，推动共建区域粤欧铁路物流枢纽。
（3）推进惠博同城
罗阳与惠城江北西区共同建设优质生活区，实现生活同城。着力推动博罗城东片区与惠城江北西区等交界地区同城融合发展，统筹安排功能分区，推进道路交通、市政设施、文化教育、医疗卫生、社区体育、生态环保等设施的共建共享，实现交通基础设施、公共服务设施等全面对接，促进居民生活同城化。
其次则是促进东江高铁新城与惠州潼湖生态智慧区产业融合发展，实现产业同城。与惠州潼湖生态智慧区开展高新技术产业合作，享受新型技术和研发服务，共同打造惠州西部重要的高端电子信息产业集群。共建环红花嶂、东江山水画廊、潼湖湿地优质旅游圈，积极发展休闲旅游、养生度假产业，成为惠州乃至大湾区东岸地区的重要度假目的地。
最后还将构筑惠博一体化综合交通体系，强化博罗与惠城区交通联系，实现 交通同城。推进北环路与惠州四环路对接，加快江南大道建设，沿惠博沿江路适时推进快速公交系统（BRT）建设，融入惠州轨道交通网络，预留深惠城际（西线）连接至广汕客运专线通道。
（4）拉动惠州北部发展
统筹惠州北部地区交通一体化建设，强化与惠州北部地区的交通联系。改善罗浮新区至正果、麻榨、小楼及龙门县的交通联系，加快建设惠州北部高快速路网，推动罗浮山—南昆山特色观光火车项目建设。
此外，以罗浮山、南昆山为核心，整合惠州北部地区旅游资源，打造旅游联盟，实现罗浮山与南昆山旅游联动，共同开拓粤港澳高端客源市场及东南亚等国际市场，共建生态休闲旅游目的地。
链接：
市民可在12月13日前可提意见
记者注意到，《博罗县县城总体规划（2011—2035年）》（草案）当前已在惠州市住房和城乡规划建设局（
http://ghjs.huizhou.gov.cn）和惠州市博罗县人民政府（http://www.boluo.gov.cn）官网公示对外征求意见，市民可登陆任意官网进行查阅。对规划内容有意见或建议的单位或个人可在12月13日前向时限住建部门提出书面意见。联系人：惠州市住建局，王工，电话：2167380，邮箱:czghjsk@126.com；博罗县住建局，袁工，电话：6633801，邮箱: 2856794987@qq.com。
【记者】张峰 叶石界
【作者】 张峰 叶石界
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
