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川报观察客户端记者 郑先聪 寇敏芳

6月27日，资阳市人民政府与对外经济贸易大学签署战略合作协议，共同推动资阳内陆开放前沿区建设。自6月中旬以来，“加快建设内陆开放前沿区”专题讨论活动在全市党员干部中轰轰烈烈展开，各级各部门纷纷就“如何深化市情认识”“理清发展思路”“如何抓住用好发展机遇”三个专题建言献策、表态出力。

资阳“十三五”规划提出：未来着力打造成渝制造业核心区、现代服务业集聚区、内陆开放前沿区和航空都市“三区一都市”总体构想。为什么资阳市委要特别把“内陆开放前沿区”拿出来大讨论？尤其在刚刚经历区划调整后，如何建设“内陆开放前沿区”？

“资阳作为内陆丘陵地区，在区划调整后的新形势下，要实现更大发展，根本出路在于打破制约发展瓶颈，努力打造一流发展环境、一流投资洼地、一流开放平台。”资阳市委书记周喜安说，加快建设内陆开放前沿区，以此引领和带动“三区一都市”建设，是推进资阳改革发展主要着力方向。“通过深入开展讨论活动，进一步解放思想统一认识，打破传统观念束缚，以新的理念指导前沿区建设新的实践，以新的实践推动事业发展。”

南车玉柴繁忙的发动机组装生产线。

差距在哪儿？

区划调整带来疑惑：信心不够？动力不足？

近年来，资阳连续经历了考验：宏观经济下行的大趋势、行政区划调整……资阳该如何定位自己，又何去何从？

当前，区域发展竞争日趋激烈，发展不进则退，这是资阳面临的极大挑战。但是，最大的挑战还在于，党员干部中存在的无所适从的困顿与迷茫，是思想僵化、观念保守，因循守旧、不思进取，缺乏担当、无所作为等突出问题。

“思想解放不够，不愿改革创新，害怕踩踏红线。”资阳市主要领导清醒认识到，工作推动乏力、工程推进缓慢有客观原因也有主观原因。而除了客观条件和程序要求，主观原因则是跳不出原有的条条框框，不敢创新不敢担当。

因此，“加快建设内陆开放前沿区”大讨论活动主要围绕三个专题展开：一是深化市情认识，解决怎么看的问题，通过讨论认识到资阳当前面临的形势和任务，为下一步加快发展定好位；二是理清发展思路，解决怎么办的问题，积极学习借鉴好经验好做法，力争在新的区域竞争中赢得先机；三是抓住发展机遇，解决怎么干的问题，深入讨论如何进一步解放思想，打破制约发展瓶颈，努力打造一流发展环境。

城东医药食品产业园。

信心在哪儿？

审视后的振作：直面挑战抢抓先机

“块头小了，挑战和机遇未变。”资阳市长陈吉明强调，简阳划归成都，虽然资阳的“块头”变小了，但资阳的产业基础没有变，地域优势仍然没有改写，机遇仍没有改变。

新机场不在资阳，资阳还能打造“航空都市”吗？资阳距离已开工建设的成都天府国际机场仅25公里，在规划建设的成都天府国际机场临空经济区中，资阳片区面积约250平方公里，占总规划面积40%以上；省上支持推动资阳全域打造国际化程度高、综合服务能力强的航空城市。“因此，毫无疑义，资阳依然可以打造‘航空都市’。”资阳市发改委相关负责人说。紧紧围绕临空经济，雁江可依托现代物流装备，发展高端制造业；安岳可依托现代物流和电子商务载体，发展柠檬产业；乐至可进军紧缺产品领域和产业链关键环节，促使纺织业迈向高端、迈向新型。

“积极支持资阳市建设临空经济发展平台”“支持建设成都地铁18号线至成渝客专资阳北站延伸线（轨道交通）”“支持成都天府国际机场经资阳至潼南高速公路加快建设”“支持将成简快速通道延伸至资阳”、“支持建设张家岩水库直接引水至老鹰水库”“给予资阳市财政资金补助”……整整10条省政府、成都市即将给予资阳的支持事项，白纸黑字地烙在资阳未来发展进程中。

以成都新机场为新起点，资阳规划了“二高二快二轨”等一批机场场外综合交通项目，实现民航、轨道、公路零距离换乘。如今，在省政府和成都市的大力支持下，资阳建设“铁公机”的现代立体综合交通网络将大大加速。

“资阳率先谋划建设内陆开放前沿区，走在内陆地区前列，将在区域竞争中赢得先机。”对外经贸大学党委书记王玲对资阳正在开展的大讨论高度评价。

新生产下线的四川现代创虎重卡。

目标是什么？

瞄准一流：打造一流开放平台

5月13日，资阳市政府在《内陆开放前沿区规划编制工作方案》中提到，紧紧围绕国家“一带一路”、长江经济带、成渝城市群和省委、省政府“三大发展战略”等重大战略部署，抓住天府新区建设、成都天府国际机场建设、临空经济区规划建设、中韩创新创业园（资阳基地）建设等重大机遇，立足资源比较优势等，全面推进内陆开放前沿区建设，努力打造一流发展环境、一流投资洼地、一流开放平台，努力推进开放型经济强势建设。

三个“一流”的目标，代表着资阳全新的“看齐意识”。而在资阳市干部群众心中，也憋着一股劲：向先进看齐，向发达地区看齐。一些工作也加快推进，初现成效：

在全省率先通过资阳市建设国家级旅游业改革创新先行区实施方案，以创新旅游发展、监管体制为突破，力争通过三年努力，按照“二区三带四园”旅游产业布局，初步形成以“蜀人原乡、红色帅乡、石刻之乡”为品牌的西部乡村休闲度假旅游目的地；率先出台“绿化全市”行动方案，将用3年时间，把雁江区建成省级森林城市，安岳县、乐至县建成国家级绿化模范县。

尤其是6月初，国家发改委将资阳开发区纳入长江经济带国家级转型升级示范开发区名单，标志着资阳市拥有第一个国家级开发区牌子。目前，资阳开发区正在申报国家级经济技术开发区。资阳经济开发区将以打造内陆开放先行区为目标，以体制机制创新为抓手，以国家级开发区、长江经济带转型升级示范开发区、国家新型工业化（汽车·机车）产业基地三个国家级品牌申报和建设、中韩资阳产业园、中韩创新创业园（资阳基地）两个中韩合作园区规划建设为重点，打造开放合作“高地”、投资创业“洼地”，建设一流的经济发展平台。

安岳电子商务服务中心。

关键靠怎么？

解放思想：改革创新干事担当

目前，“加快建设内陆开放前沿区”大讨论正在资阳全面展开，各级各部门针对创新创业激励机制建设、金融创新和投融资体制建设、重大开放平台建设、高效透明的政务服务环境建设、内陆开放人才队伍建设等方面，掀起了一轮大讨论、大调研的热潮。

资阳市委常委、组织部部长周宇表示，开展“加快建设内陆开放前沿区”专题讨论活动不仅是“两学一做”学习教育的重要载体，也是市委面对新的形势、着眼资阳未来发展作出的重大部署，对于进一步解放思想，凝聚广泛共识，坚定全市人民信念，调动一切积极因素，奋力开创资阳发展新局面，具有十分重要的意义。资阳市委宣传部部长陈凯也表示，党员干部应该站在更高更深层的视角去看待资阳目前所面临的挑战，坚持问题导向，接受思想洗礼，提振精神状态，积极奋发有为，干事担当。

资阳各区县、各级各部门也积极投身大讨论中，并创新推动工作开展。

安岳县作为全省人口第一大县，县委书记许志勋在接受采访时说，安岳县正在积极思考如何主动迎接机场所带来的辐射影响，如何发挥连接重庆的“桥头堡”优势，加快建成成渝中部特色县域经济强县。中韩创新创业园资阳基地作为建设内陆开放前沿区的重要平台之一，目前启动了开发区范围内中韩创新创业园（资阳基地）规划编制工作，同时启动2万平方米创新创业孵化平台建设，力争到2016年底建成省级科技创新孵化园区。

“要将旅游业改革创新先行区作为资阳加快建设内陆开放前沿区的平台，作为传承文化的载体。同时旅游营销方式应该转变，应大力推进旅游产品转型升级。”资阳市旅游局副局长张泽淼说，资阳在全国首次提出“乡村旅游公园”规划。“要充分借智借脑，请专家、开讲堂，为资阳服务业献计献策，利用区位优势把资阳变成物流中心、电商集聚区等。”资阳市商务局副局长张君林说。

本文编辑：张通