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川观新闻记者 吴忧

“今天是空手而来，满载而归”。近日，在资阳市雁江区政务服务大厅，四川长锦安诚商贸有限公司刚刚注册成立，经办人刘腾仁手提“大礼包”笑着告诉记者，“这里有刚刚刻好的一套公司印章，是政府免费送的开业礼包”。

最近，资阳启动一流营商环境创建行动，拿出384条重点举措，并围绕“三个月见效”集中攻坚，为企业开办减流程、降成本就是其中之一。随着审批流程的压减，企业开办数量立刻见长：盖章的人越来越少，刻章的人多了起来。一减一增，显示出创建行动攻坚阶段的积极成效。

看速度之变

审批流程进一步压减

上门办证前一天，刘腾仁上网查询，想做份“攻略”。“涉及市场监管、税务、人社等部门，到底先走哪个窗口都还没弄清楚。”刘腾仁说，她登录网上大厅后才发现，开办企业的业务已经实现“一站式”的“不见面”审批，便在线提交了材料，空手来到大厅就领到了营业执照和“大礼包”。

“我们从接件开始掐表，从设立登记到完成刻章，全程4个小时之内就要办完。”资阳市市场监管局登记注册科副科长黄思文告诉记者，这比省级标准“一日办结”要求更高，同成都、重庆等先进地区看齐，自6月1日起已在资阳全市范围内实现，“要是提前网上申办，基本上还能‘立等可取’”。

速度的提升，源于审批流程的进一步压减。“环节一项一项减，时间逐个小时抠。”黄思文说，当地近期将企业缴存住房公积金开户登记，并入企业设立登记环节，整个环节从3小时压缩到了2小时，并实现了“一网通办”。与此同时，当地通过财政买单，免费提供寄递、刻章等服务，让企业开办真正实现了“零成本”。

被压减审批流程的，还有诸多事项。最近，当地通过一窗受理和并联审批，将用水报装流程从6个压缩为2个，办理时限从27个工作日压缩为9个工作日。针对业务量较大的不动产登记，当地也增设“企业专窗”，将非住宅存量房转移登记流程精简为2个，实现0.5个工作日办结。

“我们还会进一步压减流程。”资阳市政务服务和大数据管理局副局长陈廷见透露，最近他与房管、税务等部门的同事又开了个协调会，计划将不动产登记环节精简为1个，“全程只到1个窗口、盖1个章，就能完成缴费和登记”。

盖章环节减少，门槛大幅降低，让开办企业的热情高涨。据统计，今年1-7月，资阳全市新登记各类市场主体12630户，同比增长20.15%，新刻印章大幅增加，其中不少新开办的企业还享受到了免费的刻章服务。

看距离之变

贴心服务主动送上门

近日，家住资阳市安岳县南薰镇的刘女士申报建房，一大早就来到了镇上的便民服务中心。“听说中间要跑一趟县城去缴税，来回至少半天。”刘女士解释说，为了不耽误时间，刚刚天亮她就出了门。

在以往，她需要在镇上提交审批材料，再拿着审批表到县城缴税，最后凭完税证明回到镇上领取批准书。不过，当天刘女士全程只花了10分钟：镇上审核以后，直接通过网络向税务部门传递审批表，税务部门生成二维码，刘女士通过二维码扫码缴税，税务部门传回完税证明，批准书就交到了刘女士手上。

“通过走出大厅拉近距离，我们主动把服务送上门。”国家税务总局资阳市税务局副局长汪全明介绍，依靠扫码缴税，资阳率先实现了耕地占用税办税“一次都不跑”。此外，税务部门还依托乡镇邮局建立“税邮驿站”暨“微税厅”，建立覆盖城乡的170个便民办税网点，让更多办税事项实现“家门口办”。

其他政务服务，也在向基层延伸。陈廷见告诉记者，当地不断推进电子政务外网向村（社区）拓展，在全省率先实现市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级电子政务外网全覆盖，全面推行“全程网办+快递送达”的“零跑腿”模式和“即来即办”、“现场申请+快递送达”等“跑一次”模式。

与此同时，政企之间的联系也更加紧密。最近，资阳税务部门开展千户企业大走访，汪全明和同事主动上门，一边宣讲减税降费政策，一边搜集企业诉求。汪全明介绍，减税降费实现了应享尽享，上半年税收减免同比增长了103.13%；今年1-7月，税务部门还通过银税互动，帮助146户纳税人获得纳税信用贷款1.28亿元，同比增长33.33%。

上个月，资阳高新区征峰鞋厂的员工拨打12345热线电话，反映疫苗接种有困难，当地便采取夜场专场的方式，为该厂600余名残疾职工及时安排了接种。“通过12345的营商环境专席，我们受理了532件类似的诉求。”陈廷见介绍，这些诉求实现了100%按时办结。

看机制之变

上热下“烫”持续发力

“行动方案的384条重点举措已完成265条，集中攻坚方案中的117项攻坚举措已完成93项，各项指标升位工作均取得了阶段性成效”。8月6日，资阳市发展改革委主任曹汉卿正在整理最新的指标数据。行动开始以后，曹汉卿便有了一个新身份——资阳市营商环境建设工作领导小组办公室（营商办）主任，最新的指标完成情况总是第一时间汇集到这里。

曹汉卿告诉记者，专门设立以市政府主要领导为组长、市委市政府有关领导任副组长的领导小组，统筹推进营商环境建设工作，这在资阳力度空前。“对标成都等先进地区，资阳在推进营商环境建设的一些指标上还存在明显差距”。曹汉卿说，通过深入分析，指标的差距背后潜藏着认识上的差距，“主要是上热下冷，没有形成合力”。

设立领导小组，并下设营商办牵头抓总，带来营商环境建设的机制之变。“构建上下协同的体制机制，建立权责明确的职责清单，打造奖惩鲜明的考评体系，营造人人有责的浓厚氛围”。曹汉卿说，短短三月间，“建设营商环境的环境”迅速改变，“既从大局着眼，又从小处着手，统筹推进抓落实，形成了上热下‘烫’的积极效应”。

围绕推动营商环境建设工作落实，资阳市纪委监委也强化了跟进监督、精准监督。最近，纪检部门通过大走访、调研座谈等方式，收集交办民营企业反映集中的融资难、生产要素成本高、拖欠账款等问题500余个，持续跟踪督促解决。对问题反映集中、群众满意度不高的部门，提请市级领导对党组（党委）书记进行提醒谈话，督促“管行业必须管行风”。

“结合日常监督、案件查办、信访举报、巡察监督等情况，我们正对全市政治生态状况进行深入‘政治体检’”。资阳市纪委监委相关负责人表示，当地已将营商环境作为一项重要指标进行分析研判，重点查找“政策落地不到位”“营商环境有短板”“干部担当有差距”等问题。